- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
Порядок обеспечения жильем зависит:
- от момента постановки на учет: до 01.01.2005 или позже, т.е. от того, поставили ли инвалида на учет по Жилищному кодексу РСФСР или по Жилищному кодексу РФ;
- от оснований инвалидности, состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств;
- от того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом.
Форма предоставления жилья:
- по договорам социального найма;
- в собственность;
- предоставление субсидии на строительство или приобретение жилья.
Варианты предоставления жилья зависят от субъекта Российской Федерации, в котором проживает инвалид.
Условия предоставления жилья
Инвалиды принимаются на учет органом местного самоуправления на основании документов, подтверждающих их право состоять на учете.
Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон дает отсылку к нормам Жилищного кодекса, где содержатся условия предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Эти условия указаны в пункте 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ: жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Итак, по действующему законодательство инвалиды, семьи с детьми-инвалидами ставятся на учет при соблюдении 2 условий:
1) Семья является малоимущей
2) Семья является нуждающейся в жилых помещениях.
Кто признается нуждающимся в жилых помещениях
Основания перечислены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Резюмируя, можно отметить, что на учет будут поставлены граждане:
- не имеющие жилья;
- имеющие жилье, площадь которого ниже учетной нормы;
- проживающие в непригодном для проживания жилье;
- имеющие заболевания, дающие право на дополнительную жилую площадь.
Что такое норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
Понятие установлено статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации:
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма
Учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Эти нормы устанавливаются органом местного самоуправления, следовательно, они могут отличаться не только по субъектам Российской Федерации, но и быть разными в разных городах одного субъекта.
В Екатеринбурге, к примеру, нормы установлены Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и составляют:
- учетная норма – 10 квадратных метров общей площади на одного человека;
- норма предоставления - 16 квадратных метров общей площади на одного человека.
Что это значит и как применить эти нормы:
Если общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее 10 квадратных метров, то семья признается нуждающейся в жилье. И получит семья жилое помещение из расчета не менее 16 квадратных метров на одного члена семьи.
Напоминаем, что речь идет об общей площади (все помещения квартиры, за исключением балконов, лоджий, террас), а не о жилой, куда включаются только комнаты, предназначенные для проживания (спальни, гостиные).
Кто признается малоимущим
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации, семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим).
Прожиточный минимум устанавливается субъектом Российской Федерации.
В Свердловской области размер прожиточного минимума по состоянию на 1 февраля 2022 года установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 547-ПП и составляет:
- на душу населения – 12274 рубля;
- для трудоспособного населения – 13379 рублей;
- для пенсионеров – 10556 рублей;
- для детей – 12869 рублей.
Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005 года 1 января 2005 года вступил в силу действующий Жилищный кодекс Российской Федерации, изменивший условий постановки инвалидов на учет для предоставления жилых помещений. В частности, по Жилищному кодексу РСФСР не требовалось доказательства малоимущности, достаточно было только подтверждения нуждаемости. На лиц, которые были поставлены на учет до 1.01.2005 года и продолжили стоять в очереди, нормы о нуждаемости не распространяются. При этом и утратившем силу, и в действующем Жилищном кодексе действует правило о необходимости подтверждения нуждаемости для предоставления жилого помещения. Основания для снятия граждан с учета Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведен в части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4) получения бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей. 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности. Данный перечень содержит ответ на часто возникающий вопрос о том, может ли быть снят с учета инвалид или семья ребенка-инвалида, самостоятельно купившая квартиру. Такие семьи снимаются с учета по причине утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. По этой же причине семья, переставшая быть малоимущей, также снимается с учета.
