Набор социальных услуг для инвалидов: основания, процедура оформления, денежный эквивалент

В приемную по правам человека общественной организации «Пеликан» поступают вопросы, связанные с реализацией права инвалидов на предоставление набора социальных услуг (НСУ). Людей, в частности, интересуют вопросы механизма реализации этого права, возможность получения НСУ в денежном эквиваленте, а также сроки, установленные для подачи заявления о выборе формы получения НСУ (натуральная форма или денежный эквивалент): не все согласны с тем, что изменить свой выбор можно только до 1 октября предшествующего года.
Рассмотрим эти вопросы.
Нормативное регулирование права на набор социальных услуг закреплено в Федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Закон), в соответствии с положениями которого «набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан». К указанным в Законе категориям относятся следующие федеральные льготники (статья 6.1 Закона):
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды.
В состав предоставляемого набора социальных услуг, согласно статье 6.2 Закона, включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Набор социальных услуг является частью ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). В частности, для инвалидов ЕДВ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Поэтому для установления ЕДВ льготник обращается в территориальный орган Пенсионного фонда России, а для получения НСУ отдельное заявление писать не нужно, такое право возникает автоматически при установлении ЕДВ. Автоматически же НСУ устанавливается в натуральной форме, и, если льготника устраивает такая форма, она остается по умолчанию. В том же случае, если гражданину более удобно или выгодно (например, в ситуации временного проживания в другом месте) получать денежный эквивалент, заявление на следующий год необходимо подготовить до 1 октября года текущего. И в этом - ответ на вопрос граждан, льгота которым вновь назначена: в текущем году они будут получать льготы в натуральной форме (это также распространяется на следующий год для граждан, которым инвалидность установлена после 1 октября), и только на следующий год (в некоторых случаях – через год) гражданин может принять решение о выборе удобной ему формы. Заявление, поданное до 1 октября, будет действовать с 1 января до момента нового заявления.
Отказаться от натуральной формы в пользу денежного эквивалента можно в любых, наиболее выгодных, вариантах: от одной части (от лекарственной, санаторно-курортной, бесплатного проезда), от любых двух услуг или от всего набора услуг в целом.