Один из вопросов, с которым граждане обращаются к юристу и с которым необходимо внимательно разобраться – это вопрос недееспособности гражданина. В применении этого понятия зачастую имеются неточности и недопонимания, которые необходимо устранить. Так, граждане ошибочно полагают, что если у человека имеется заболевание (как правило, связанное с нарушением психической деятельности), то этот человек автоматически считается недееспособным. Такие представления встречаются тогда, когда гражданам (как правило, родственникам) приходится разбираться с делами, совершенными психически нездоровым человеком – приобретение чего-либо дорогостоящего, к примеру, да еще и с оформлением кредита. В этой ситуации люди уверены, что достаточно предъявить справку о заболевании и отменить все договоры, в том числе и расторгнуть кредитный договор. На самом деле, все не так однозначно. Так, Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 29) установлено, что ограничить в дееспособности или признать человека недееспособным можно исключительно в судебном порядке. Человек, действительно, может не отдавать отчет в совершаемых действиях и даже иметь инвалидность и подтвержденный диагноз, но это автоматически не влечет его недееспособность (болезнь не равно недееспособный).
Рассмотрим процедуру признания гражданина недееспособным Поскольку недееспособность устанавливается судом, необходимо подготовить соответствующее заявление и документы для суда. Обратиться с заявлением в суд могут не все, а только заинтересованные лица, установленные законом. К ним относятся (статья 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации): - члены семьи; - близкие родственники; - органы опеки и попечительства; - стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами; - медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь. Такой ограниченный круг лиц не означает, что человек, не имеющий родственников и не попавший в поле зрения медицинских и социальных организаций, останется без помощи. В практике нередки случаи, когда люди, заинтересованные в судьбе гражданина (соседи, знакомые) обращаются в органы социальной помощи, а те, в свою очередь, предпринимают необходимые меры для установления статуса гражданина. В заявлении должны быть указаны доказательства невозможности гражданина руководить своими действиями, также суду для принятия решения необходимо медицинское заключение, подтверждающее состояние здоровья человека. Это заключение необходимо приложить к заявлению в суд. При этом получить медицинское заключение возможно не всегда – это документы, содержащие сведения, относящиеся к медицинской тайне, поэтому даже не все родственники могут ими располагать. В таком случае необходимо ходатайствовать перед судом о запросе необходимых сведений (ч. 1, 2 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ). В заявлении необходимо будет указать обстоятельства, в связи с которыми заявитель обращается в суд, приложить имеющиеся доказательства (например, протоколы полиции, иные доказательства), сообщить суду известные заявителю сведения о нахождении гражданина на лечении.
Заявление подается в районный суд по месту жительства (адрес регистрации) или по месту нахождения гражданина (стационарное учреждение социальной политики, медицинская организация).
Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются в порядке особого производства. Учитывая, что положительное судебное решение серьезно ограничит человека в правах, к участию в делах обязательно привлекаются: заявитель, сам гражданин, в отношение которого принимается решение, представители органов опеки и попечительства, прокурор.
Решение суда вступает в силу через месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если оно не было обжаловано. После вступления в силу судебного решения орган опеки и попечительства обязан назначить недееспособному гражданину опекуна, который бы представлял его интересы. Если среди родных и близких не найдется человека, готового нести ответственность за недееспособного, опекуном становится государство в лице органа опеки и попечительства.
Можно ли признать недееспособным вследствие психического расстройства несовершеннолетнее лицо?
Вопрос, как оказалось, неоднозначный. Согласно нормам действующего законодательства, недееспособности могут быть лишены граждане старше 18 лет. В отношении же несовершеннолетних граждан с 14 до 18 лет применяется мера ограничения в судебном порядке самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. Как же решается вопрос в отношении несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами – на этот вопрос ответ дан Верховным Судом Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года"): Согласно части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Согласно части 4 статьи 26 Кодекса при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 Кодекса. Таким образом, Кодексом в отношении несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет предусмотрена возможность ограничения или лишения их права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (кроме случаев приобретения ими дееспособности в полном объеме). Вместе с тем часть 1 статьи 29 Кодекса, в соответствии с которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, не содержит ограничений относительно возраста гражданина, которого можно признать недееспособным. Следовательно, несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).